江苏神通：开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传知识内容

——十八届四中全会报告摘要

中共*关于全面推进依法治国若干重大问题的决定

　　2014年10月23日，中国共产*第十八届*委员会第四次全体会议审议通过了《中共*关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。十八届四中全会报告全文如下：

　　为贯彻落实*的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届*委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。

　　一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

　　依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们*执*兴国，事关人民幸福安康，事关*和国家长治久安。

　　全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高*的执*能力和执*水平，必须全面推进依法治国。

　　我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们*面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在*和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们*要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、*治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

　　我们*高度重视法治建设。长期以来，特别是*的十一届三中全会以来，我们*深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为*领导人民治理国家的基本方略，把依法执*确定为*治国理*的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治*建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。

　　同时，必须清醒看到，同*和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍*和国家事业发展，必须下大气力加以解决。

　　全面推进依法治国，必须贯彻落实*的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻*总*系列重要讲话精神，坚持*的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

　　全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产*领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的*内法规体系，坚持依法治国、依法执*、依法行*共同推进，坚持法治国家、法治*、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

　　实现这个总目标，必须坚持以下原则。

　　——坚持中国共产*的领导。

　　——坚持人民主体地位。

　　——坚持法律面前人人平等。

　　——坚持依法治国和以德治国相结合。

　　——坚持从中国实际出发。

　　全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全*同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。

　　二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

　　(一)健全宪法实施和监督制度。

　　(二)完善立法体制。

　　(三)深入推进科学立法、民主立法。

　　(四)加强重点领域立法。

　　三、深入推进依法行*，加快建设法治*

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级*必须坚持在*的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行*体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治*。

　　(一)依法全面履行*职能。

　　(二)健全依法决策机制。

　　(三)深化行*执法体制改革。

　　(四)坚持严格规范公正文明执法。

　　(五)强化对行*权力的制约和监督。

　　(六)全面推进*务公开。

　　四、保证公正司法，提高司法公信力

　　公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　(一)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。

　　(二)优化司法职权配置。

　　(三)推进严格司法。

　　(四)保障人民群众参与司法。

　　(五)加强人权司法保障。

　　(六)加强对司法活动的监督。

　　五、增强全民法治观念，推进法治社会建设

　　法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　(一)推动全社会树立法治意识。

　　(二)推进多层次多领域依法治理。

　　(三)建设完备的法律服务体系。

　　(四)健全依法维权和化解纠纷机制。

　　六、加强法治工作队伍建设

　　全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想*治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于*、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

　　(一)建设高素质法治专门队伍。

　　(二)加强法律服务队伍建设。

　　(三)创新法治人才培养机制。

　　七、加强和改进*对全面推进依法治国的领导

　　*的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进*对法治工作的领导，把*的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

　　(一)坚持依法执*。

　　(二)加强*内法规制度建设。

　　(三)提高*员干部法治思维和依法办事能力。

　　(四)推进基层治理法治化。

　　(五)深入推进依法治军从严治军。

　　(六)依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。

　　(七)加强涉外法律工作。

　　各级*委要全面准确贯彻本决定精神，健全*委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，制定实施方案，确保各项部署落到实处。

　　全*同志和全国各族人民要紧密团结在以*同志为总*的**周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗!